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中国电网整治招标暗箱操作 防止人为干预招标

类别:智能电网 发布时间:2019-03-12 编辑:节能小编 热量值:

  招标项目暗箱操作,应招标的不实行招标,应公开招标却私下进行,以竞争性谈判代替公开招标,这类行为在电力行业中并不少见,却是电力企业管理层寻租的重要途径。

  根据部对各电网电力企业巡视整改情况的通报,中国华能集团公司(下称华能集团)、国家电力投资集团(下称国家电投)、南方电网公司(下称南方电网)、国家电网公司(下称国家电网)等均存在类似招投标问题。

  由于招投标出现问题,目前,华能集团已对下属北方公司、公司、公司、石岛湾核电公司等4家单位,下发整改通知单。对3名相关责任人给予党政纪处理,责成4家单位对所属有关部门、单位和责任人进行追责。

  华能集团表示,针对“应招标不招标、应公开招标不公开招标”行为,要划出警戒线日印发《关于进一步重申和加强招投标工作的通知》,强调凡出现“应招标不招标、应公开招标不公开招标”行为一律从处、严肃追责。

  对采购招标管理加强顶层设计,也是华能集团此次整改的重点。其制定了《中国华能集团公司采购管理》,对招投标工作进行了顶层策划设计,覆盖基建工程、物资设备、检修技改、环保技改、燃料采购、煤炭管理、咨询服务等各领域。

  华能集团将设立统一的采购领导小组,实行两级集采、管理的采购新体制,采购工作由物资部统一归口管理,并强调要加快推广电子商务平台采购。

  关于基建工程领域招投标工作,华能集团表示所有基建工程应招标必招标、应公开必公开,并明确公开招标、邀请招标、非招标等采购方式适用范围和条件,取消议标、续标采购方式。

  国家电投针对招投标工作中存在的违反、暗箱操作问题,查明邀请招标、技术经济线制约、自然垄断、单一来源采购的金额,分别占未公开招标总金额的31.53%、23.79%、14.31%和8%。

  国家电投表示,确实存在公开招标前便与最终中标人签合同、先指定承包单位后补招标程序、以竞争性谈判代替公开招标、在邀标过程中开标后让关系人调低报价后中标等问题。其对9个存在问题的单位给予通报,对负有直接责任和主要领导责任的经办人、审核人,分别给予党纪政纪处分、诫勉谈话或调离原岗位。

  在此次整改行动中,南方电网重点解决了领导人员插手干预招投标,从业人员操作、透露招标信息,评委评标打分不公等问题。

  针对工程建设和设备采购领域,南方电网总部及其下属公司,发现并整改问题845个。对供应商的履约和设备质量问题考核处理上,对20家问题供应商给予停止投标资格或通报处罚。

  南方电网表示,要建立投标阶段关联信息申报披露机制及利益相关方回避机制,明令“先实施,后采购”“应招标不招标”,明确主业员工担任评标专家的回避原则,强化对合同签订及履约、分包等关键环节的管理,做到关联交易应招必招。

  国家电网也对招投标活动中的廉政风险进行深入排查,加强招投标关键环节规范管理和全过程管控,严格执行招标采购标准和操作流程,规范开展发标、评标、定标工作,防止人为干预招标采购过程。

  针对招投标过程中出现的个别专家评标结果等违纪行为,国家电网表示要进一步加强评标专家管理,严格专家抽取和审核程序,优化专家库结构,建立专家履责评价考核机制。

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